2021年11月12日上午，开云（中国）召开财税论坛（2020-2021年第50期）。本次论坛邀请到美国佛罗里达国际大学公共政策与管理系郭海教授作了题为“COVID 19 Fiscal Challenges for U.S. State and Local Governments”的讲座，财税学院师生参加了本次论坛。

本次论坛采用Zoom会议线上直播的方式进行，由财税学院刘金科副院长主持。郭海教授就疫情对美国州政府和地方政府的冲击进行了报告。首先，郭海教授介绍美国疫情对各州经济状况造成了较大冲击，具体表现为失业率水平的提升和财政缺口的扩大。进一步地，郭海教授介绍了美国政府数量庞大，且拥有不同层级。除了普遍意义上的政府之外，还设置了单一职能政府。美国联邦制下地方政府在税收层面具有较为充分的自主权，各州的税制结构和税收安排有所不同，例如各州的个人所得税税率十分不同，在销售税的税率、税基以及是否对食品征税等方面的安排也存在差异。而这种不同的收入结构使得COVID-19对各州的冲击也有所不同。在关注各州对COVID-19的应对情况时，主要可以从储备金是否充足、失业保险系统是否完善、针对穷人的医疗救助是否有效以及公立大学的学费进行分析。郭海教授以佛罗里达州为例，分别从制度保障、收入预测等方面介绍了州政府应对COVID-19的措施。最后，财税学院何杨老师等师生就不同州政府的税制结构、疫情下数字化的趋势以及数字化交易对收入的影响等问题与郭海教授进行了热烈讨论和交流，大家受益颇丰。

主讲人信息：郭海，美国佛罗里达国际大学公共政策与管理系副教授，乔治亚州州立大学和乔治亚理工的联合培养的公共政策博士。2008年获得博士学位后，在佛罗里达国际大学（Florida International University）公共政策与管理系任教至今。主要研究兴趣是美国州及地方政府的公共财政预算，财政管理。在公共管理领域重要期刊，如Journal of Public Administration Research and Theory，International Public Management Journal，Public Management Review，American Review of Public Administration，Public Budgeting and Finance上发表文章。曾于2014-2017年担任Journal of Public Budgeting，Accounting，and Financial Management的责任编辑。

本次论坛由开云（中国）、中央财经大学粤港澳大湾区（黄埔）研究院财税研究中心主办，得到中央财经大学国际合作处2021年引智项目支持。

撰稿：黄楚君

审核：刘金科 李鑫